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湖州市市区国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法
 
发布者:admin   发布日期:2014-12-10

各县区委维稳领导小组办公室,各县区住房和城乡建设局:

《湖州市市区国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻执行。


中共湖州市委维护稳定工作领导小组办公室    湖州市住房和城乡建设局


2013年3月20日

湖州市市区国有土地上房屋征收社会稳定

风险评估暂行办法

  第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动,预防和减少房屋征收过程中突出问题与群体性事件的发生,维护社会稳定,保证房屋征收工作顺利进行,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《浙江省人民政府关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见》、《湖州市市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和《湖州市重大决策社会稳定风险评估实施细则(试行)》等有关规定,结合市区实际,制定本办法。

  第二条 市区范围内国有土地上房屋征收与补偿的社会稳定风险评估(以下称房屋征收社会稳定风险评估),适用本办法。

第三条 市、区人民政府作出房屋征收决定前,应当按规定组织开展社会稳定风险评估。

第四条 房屋征收社会稳定风险评估工作遵循以下原则:

(一)“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”相结合的原则。

(二)政策公开、公众参与、程序正当、论证充分的原则。

第五条 市、区人民政府是房屋征收社会稳定风险评估的责任主体。

房屋征收部门具体组织实施本责任区域内房屋征收社会稳定风险评估工作,各级党委维稳办做好协调、指导工作。

  第六条 房屋征收社会稳定风险评估的主要内容:

(一)合法性评估。房屋征收是否符合法律、法规、规章和政策的规定,是否符合公共利益的需要,是否符合法定的审查和报批程序。

  (二)合理性评估。对征收范围内被征收人的意愿是否充分收集;与补偿有关的数据、标准的测算和确定是否严谨、科学;征收补偿方案制订程序是否符合《湖州市市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定。

  (三)可行性评估。征收补偿资金、用于产权调换房屋的筹措情况是否能够保障征收与补偿工作;对特殊生活困难家庭的补助措施是否已制定;房屋征收范围有关情况调查是否已确定,相关问题是否已妥善处理;是否得到房屋征收范围内大多数群众的理解和支持。

(四)可控性评估。预测可能引发的不稳定因素是否可控;对可能出现的社会稳定风险因素制订有针对性的化解措施、防范对策和处置预案。

  第七条 房屋征收社会稳定风险评估的程序:

(一)制定评估方案。做好评估的基础性前期准备工作。

(二)开展政策宣传。采取多种形式进行政策法规宣传、咨询,公开需实施房屋征收的建设活动项目的有关批准文件、征收补偿基本政策,让被征收人充分了解。

(三)征求公众意见。采取座谈会、民意测评、问卷调查等形式,广泛征求被征收人、利害关系人和社会各界的意见和建议。

(四)组织论证。邀请所在地街道办事处(乡镇政府)、维稳、信访、公安、住房和城乡建设、规划、国土资源等部门的代表和人大代表、政协委员等,根据需实施房屋征收的建设活动项目情况、征集到的意见建议和征收补偿基本政策,对实施房屋征收活动的合法性、合理性、可行性和可控性进行论证,预测可能出现的社会稳定风险,并提出减少、化解和避免稳定风险的具体对策。

(五)提出评估报告。房屋征收部门综合各方意见及分析预测,形成评估意见,同时作出低风险、中风险、高风险的风险预警评价,提出评估报告,报作征收决定的人民政府研究决策,并送同级维稳主管部门备案。

  第八条 房屋征收社会稳定风险评估报告的主要内容:

 (一)需实施房屋征收的建设活动项目的基本情况。包括发展改革、规划、国土资源等部门的批准手续,征收范围内的住户和企事业单位状况及其相应的房屋和权属状况等。

(二)征收补偿资金和用于产权调换房屋的筹集落实情况。

(三)风险因素分析。针对征收活动合法性、合理性、可行性、可控性和可能出现的社会稳定风险因素进行预测、分析和评估。

(四)风险化解对策。对征收活动实施中可能引发的矛盾和问题,尤其是对征收实施中可能形成大规模群体性上访事件和可能引发恶性事件的环节和因素,提出具体、有针对性的化解对策。风险化解对策应当包括风险防范及维护稳定的相关组织机构、责任人员、工作措施。

(五)评估结论。综合上述情况,实事求是地提出可实施、暂缓实施、不实施房屋征收的评估结论。

  第九条  市、区人民政府根据房屋征收社会稳定风险评估报告研究决定作出对该区域的房屋实施征收或者暂缓实施、不实施的决策。

  第十条 对在房屋征收社会稳定风险评估工作中搞虚假评估,或者因工作不认真引发重大群体性事件或造成严重后果、重大影响的,按照有关规定追究责任。

  第十一条  本办法自2013年7月1日起执行。


 
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